Financement des projets d’infrastructures en Afrique : Le Sénégal mise sur la mobilisation des ressources domestiques

Le sommet de haut niveau sur le financement des infrastructures en Afrique s’est tenu les jeudi 2 et vendredi 3 février 2023 à Dakar. Le ministre des finances et du budget Mamdou Moustapha Ba, a partagé l’expérience du Sénégal en matières de mobilisation de ressources. Mais également de bénéficier des bonnes pratiques de nos pairs ainsi et des recommandations des experts.

Le Sénégal a adopté, depuis 2014, un nouveau référentiel de développement (PSE), avec des investissements massifs destinés à réduire le gap infrastructurel (transport, énergie, eau, assainissement, etc.), et limiter les inégalités dans l’accès aux infrastructures entre zones urbaines et zones rurales. D’importants progrès ont ainsi été notés dans la construction d’infrastructures. Mais cette dynamique a été ralentie en 2020 par des contraintes relatives à : un espace budgétaire réduit suite aux crises sanitaire et énergétique, la dégradation de la conjoncture internationale et le renchérissement du cout du financement.

Le Sénégal doit aujourd’hui faire face au défi de la poursuite du financement des infrastructures nécessaires à l’émergence. Cela passe, selon le ministre des finances et du budget par la préservation des fondamentaux macroéconomiques de nos différents pays mais aussi par la limitation de la dépendance aux ressources extérieures.

Dès lors la mobilisation des ressources domestiques s’impose comme entre autres solutions pour améliorer la collecte des impôts et taxes. Pour Mamadou Moustapha Ba, il s’agit de procéder à une fiscalité de porte en mieux exploitant le potentiel fiscal à travers la Stratégie de Recettes à Moyen Terme (SRMT). Il s’agit aussi d’élargir progressivement l’assiette d’imposition avec la réduction des niches fiscales, la fiscalisation progressive du secteur informel. Renforcement des capacités de nos administrations fiscales à travers l’atteinte de la maturité digitale ; rénover la gouvernance des administrations fiscales : pilotage par la performance et la maitrise des risques.

Pour Mamadou Moustapha Ba, pour accroitre le consentement à l’impôt et améliorer la collecte, il est nécessaire : de simplifier les règles et procédures fiscales ; d’établir un équilibre entre les droits et obligations des contribuables ; de renforcer le contrat social autour de l’impôt et l’amélioration de son rendement à travers des investissements à fort impact socio-économique ; de limiter le poids de la fiscalité sur le secteur (formel) productif.

La mobilisation de l’épargne nationale peut aussi être une solution clé. Il s’agit de : mettre en place un dispositif efficace de mobilisation de l’épargne non-détenue dans le système financier traditionnel, à travers des instruments plus adaptés tels que la microfinance, la finance islamique (émission de sukuk). Aussi, améliorer les conditions d’accès au système bancaire/financier traditionnel pour accroitre les capacités de mobilisation de l’épargne nationale.

Autre solution sine qua non présentée par le ministre des finances et du budget, Mamdou Moustapha Ba, est la contribution du secteur privé. Pour ce faire, il est question de promouvoir davantage les partenariats public-privé. En 2021, le Sénégal a révisé son cadre de gouvernance des PPP pour permettre l’accroissement de la contribution du secteur privé au financement des projets d’infrastructures à fort potentiel de rentabilité.

Néanmoins d’autre défis restent à relever, selon Mamdou Moustapha Ba. Il s’agit notamment de renforcer la collaboration entre Etats et la mutualisation des moyens dans le cadre de la taxation des firmes multinationales et l’évitement des transferts de profit (source d’érosion des bases taxables).

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