Réformes Judiciaires au Sénégal : Diomaye Faye inverse la tendance dans son adresse à la Nation

Dans un contexte de crise financière aiguë qui ébranle les fondations économiques du Sénégal, avec une dette publique atteignant 120 % du PIB et un échec retentissant à obtenir le soutien du Fonds Monétaire International (FMI), le Président Bassirou Diomaye Faye a choisi son adresse traditionnelle à la nation pour annoncer une série de réformes ambitieuses dans le secteur de la justice. Ce discours marque un tournant inattendu pour un chef d’État qui avait auparavant manifesté une certaine réticence à appliquer intégralement les conclusions des Assises nationales de la justice, invoquant leur impact financier prohibitif. Mais aujourd’hui, alors que la situation budgétaire est bien plus critique, pourquoi ce revirement ? S’agit-il d’une manœuvre politique astucieuse, ou d’une nécessité impérieuse masquant d’autres intentions, notamment autour de la réforme du code électoral ?
Les Assises nationales de la justice, lancées en mai 2024 peu après l’arrivée au pouvoir de Diomaye Faye, ont réuni plus de 400 acteurs – magistrats, avocats, société civile et experts – pour diagnostiquer les maux d’un système judiciaire souvent critiqué pour son manque d’indépendance, sa lenteur et son instrumentalisation politique. En juillet 2024, un rapport synthèse contenant 30 recommandations a été remis au Président. Parmi elles, des propositions phares comme la création d’une Cour constitutionnelle, la limitation des pouvoirs du procureur, ou encore la construction de nouvelles prisons pour désengorger les établissements vétustes datant de l’ère coloniale.
Cependant, Diomaye Faye avait initialement refusé d’appliquer l’ensemble de ces conclusions, arguant d’un « impact financier » trop élevé dans un contexte déjà tendu. Au lieu d’une mise en œuvre intégrale, le Président avait opté pour un comité restreint chargé d’identifier uniquement les « consensus forts », évitant ainsi les réformes les plus onéreuses.

Dans son adresse de ce 31 décembre 2025, Diomaye Faye a surpris en annonçant l’accélération de ces réformes, s’appuyant sur les conclusions des Assises tout en intégrant des éléments de transparence et de gouvernance. Une refonte globale pour adapter l’appareil judiciaire aux réalités sénégalaises, en écartant les vestiges coloniaux dans les procédures et les codes.
Création d’une Cour constitutionnelle : Remplacement du Conseil constitutionnel par une instance plus autonome, ouverte à des profils non-magistrats (académiciens, société civile), avec un mode de saisine élargi et une composition favorisant les « personnes actives » plutôt que des retraités.
Limitation des pouvoirs du procureur : Réduction des prérogatives jugées excessives, pour éviter les abus et renforcer l’équilibre entre accusation et défense.
Instauration d’un juge des libertés et de la détention : Pour limiter les détentions préventives abusives, surveiller les conditions carcérales et accélérer les libérations conditionnelles.
Réorganisation du Conseil supérieur de la magistrature (CSM) : Transformation en organe délibératif indépendant, avec débat sur l’exclusion du Président et du Garde des Sceaux pour respecter la séparation des pouvoirs.
Ces annonces s’inscrivent dans une dynamique plus large de « rupture systémique », incluant la suppression du Conseil Économique Social et Environnemental (CESE) et du Haut Conseil des Collectivités Territoriales (HCCT), ainsi que des concertations sur le système politique pour rationaliser le nombre pléthorique de partis (plus de 300 actuellement).
Pourquoi ce Revirement en Pleine Crise Financière ?
Mais la question brûlante demeure : pourquoi Diomaye Faye accepte-t-il aujourd’hui d’implémenter ces réformes, alors que la crise financière est bien plus grave qu’en 2024 ? À l’époque des Assises, le Sénégal affichait une dette à 100 % du PIB ; aujourd’hui, elle culmine à 120 %, avec des fragilités budgétaires persistantes, un ralentissement économique et un refus du FMI de débloquer des fonds en mai 2025. Le projet de loi de finances 2026 prévoit un besoin de financement brut de 6 075 milliards de francs CFA, et les dépenses ordinaires ont déjà dépassé les prévisions. Comment financer ces réformes sans aggraver le gouffre budgétaire ?
Certains observateurs y voient une ruse politique. En effet, ce revirement pourrait servir à détourner l’attention d’une crise économique qui érode la popularité du régime Pastef, élu sur des promesses de souveraineté et de justice sociale. En annonçant des mesures populaires comme la lutte contre la corruption ou la modernisation judiciaire, Diomaye Faye pourrait consolider son image de réformateur intransigeant, tout en apaisant une société civile et une opposition de plus en plus critiques face aux tensions avec son Premier ministre Ousmane Sonko. Est-ce une stratégie pour regagner du terrain avant d’éventuelles élections anticipées, ou pour masquer l’incapacité à livrer sur les fronts économiques ?
Qu’y a-t-il Derrière la Volonté de Réformer le Code Électoral ?
Particulièrement intrigante est l’insistance sur la réforme du code électoral, intégrée aux concertations annoncées. Selon le Rapport général du Dialogue national 2025, ces changements incluent la création d’un organe indépendant de gestion des élections, la refonte de la justice électorale (avec des chambres spécialisées), la rationalisation des partis politiques (encadrement de leur création et financement), et l’instauration d’un statut clair pour l’opposition. D’autres mesures visent à dématérialiser le processus électoral, à auditer le fichier électoral par des experts indépendants, et à revoir le système de parrainage pour les candidatures.
Mais qu’est-ce qui se cache derrière cette urgence ? Critiques et analystes politiques spéculent sur une volonté de consolider le pouvoir. En rationalisant les partis – potentiellement en dissolvant les plus petits ou en imposant des critères stricts de financement –, le régime pourrait affaiblir une opposition fragmentée mais virulente. L’audit du fichier électoral et la dématérialisation pourraient aussi être perçus comme des outils pour mieux contrôler les scrutins futurs, surtout dans un contexte de tensions internes au Pastef et de rumeurs de dissensions entre Faye et Sonko. Est-ce une préparation à des législatives anticipées pour verrouiller une majorité absolue, ou une réponse sincère aux dysfonctionnements révélés par l’élection de 2024 ? Les propositions d’interdire le cumul des fonctions (chef d’État et chef de parti) et de criminaliser la transhumance politique pourraient, ironiquement, renforcer le contrôle exécutif sur le paysage politique.
En conclusion, l’adresse de Diomaye Faye offre un mélange d’espoir et de scepticisme. Si ces réformes judiciaires et électorales sont bienvenues pour un Sénégal assoiffé de justice et de transparence, leur timing en pleine tempête financière soulève des interrogations légitimes. Seul l’avenir dira si ce n’est qu’une façade politique ou le début d’une véritable transformation. Le peuple sénégalais, résilient mais vigilant, attend des actes concrets.

Comments are closed.