Depuis plusieurs semaines, le débat public sénégalais est traversé par des lectures alarmistes de la situation institutionnelle. Certains y voient une crise majeure, d’autres une lutte de pouvoir, d’autres encore une dérive inquiétante. Mais une chose est certaine: ce qui se joue aujourd’hui dépasse les personnes et les circonstances. C’est le fonctionnement même de notre démocratie qui est en train de se redéfinir sous nos yeux.
Le texte de Abdou FALL, Nasser NIANE et El Hadj KASSE a le mérite de poser un diagnostic clair: notre système politique repose depuis 1963 sur un Exécutif hypertrophié, centre de gravité unique de la décision publique. Cette centralisation extrême a produit, au fil des décennies, des tensions récurrentes dès qu’une dualité ou une rivalité apparaissait au sommet de l’État. Leur analyse est pertinente, mais elle omet un élément fondamental: pour la première fois depuis plus de vingt ans, le Sénégal connaît un Parlement qui n’est plus inféodé au Président de la République.
Pendant deux décennies, sous les Présidents WADE et SALL, nous avons assisté à une inféodation quasi systématique du Parlement, transformé en simple chambre d’enregistrement. Cette situation a entraîné un dérèglement institutionnel profond, où la Constitution elle-même a été manipulée, amendée ou interprétée au gré des intérêts du pouvoir exécutif. Les révisions successives, les ajustements opportunistes et les lectures circonstancielles ont fragilisé la stabilité normative du pays. Le Sénégal vivait alors dans un système où le sommet contrôlait tout, et où toute alternance ou cohabitation devenait potentiellement explosive.
C’est précisément pour cela que la situation actuelle ne peut pas être lue uniquement comme une crise. Elle peut et doit être interprétée comme une renaissance démocratique, un moment où le Parlement cesse enfin d’être subordonné et commence à jouer pleinement son rôle constitutionnel. Ce n’est pas un dysfonctionnement: c’est la respiration normale d’une démocratie qui mûrit. Les grandes démocraties fonctionnent ainsi.
L’exemple de la France est éclairant : l’Assemblée nationale y a souvent rejeté des projets de loi du Président, les cohabitations y sont fréquentes, les tensions entre les deux têtes de l’Exécutif y sont considérées comme normales. Ces tensions ne sont pas des crises: ce sont des mécanismes d’équilibre, indispensables pour éviter la concentration du pouvoir.
Ce que certains appellent aujourd’hui « crise » au Sénégal peut donc être lu comme l’entrée dans une culture de contre-pouvoirs, où l’Exécutif n’est plus hégémonique et où le Législatif retrouve sa place. C’est un tournant historique. C’est la première fois que notre démocratie teste réellement la solidité de ses institutions, non pas dans la soumission, mais dans l’équilibre. Le Sénégal n’est pas en train de s’effondrer : il est en train de s’ajuster, de s’équilibrer, de se normaliser.
Il découvre ce que vivent les grandes démocraties depuis longtemps: la négociation permanente, la cohabitation de fait, la limitation du pouvoir exécutif par le législatif, la responsabilité partagée. Loin d’être un signe de chaos, cette situation est une opportunité historique.
Elle nous oblige à repenser notre modèle institutionnel, à renforcer la culture parlementaire, à stabiliser les règles du jeu constitutionnel, à encourager la participation citoyenne et à consolider les contre-pouvoirs. C’est ainsi que se construisent les démocraties solides. C’est ainsi que le Cap-Vert, le Ghana, le Botswana ou l’Afrique du Sud (où le Président Cyril Ramaphosa fait face à une relance de la procédure de mise en accusation suite à la décision de la Cour Constitutionnelle qui ravive le scandale dit Farmgate) ont bâti leur réputation de vitrines démocratiques africaines : non pas par l’absence de tensions, mais par la capacité de leurs institutions à les absorber, les réguler et les transformer en équilibre durable.
Le Sénégal a aujourd’hui l’occasion de rejoindre ce cercle. Nous devons saluer cette évolution, l’accompagner, la consolider. Une démocratie forte ne se mesure pas à l’absence de conflits, mais à la qualité de ses contre-pouvoirs, à la maturité de ses institutions, et à la capacité de son Parlement à jouer pleinement son rôle.
Ce moment n’est pas une crise : c’est une renaissance. C’est peut-être la meilleure nouvelle institutionnelle que notre pays ait connue depuis vingt ans.
Lansana Gagny SAKHO
Président du Cercle des Administrateurs Publics













