Pour rappel, au plan économique, au 02 avril 2012, l’économie sénégalaise a traversé une situation difficile marquée par la dégradation de la plupart des indicateurs macro-économiques :
– une croissance économique de 1,8% en 2011 inférieure à la croissance démographique (2,8%) ;
– un déficit public de 6,7% en 2011 et qui avait dépassé la barre des 8% en avril 2012 ;
– une inflation de 3,4% en 2011 ;
– un solde négatif du compte courant de la balance des paiements qui a atteint 10% du PIB reflétant la prépondérance des importations de Biens et Services par rapport aux exportations. Ainsi, le Sénégal recevait plus du Reste du Monde qu’il n’en donnait ;
– taux de pauvreté : 46,7% en 2011 ;
– une progression rapide de l’encours de la dette de 1 022,7 milliards de FCFA en 2006 (20% du PIB) à 2 741,4 milliards de FCFA au 31 mars 2012 (40% du PIB) et un service de la dette insoutenable (44% de nos recettes fiscales) en raison de la part importante des maturités courtes ;
– des tensions de trésorerie caractérisées par un besoin net de trésorerie de 302,572 milliards de FCFA réparti comme suit :
o Solde du TG : 20,969 milliards ;
o Solde créditeur des comptes de dépôts : 302,871 milliards ;
o Instances de mandats : 20,670 milliards
– une Position Nette du Gouvernement (PNG) caractérisée par un excédent de dettes de 166 milliards de FCFA.
A titre illustratif, en avril 2012 quelques faits majeurs ont caractérisé l’exécution de la loi de finances initiale 2012 :
● des moins-values de recettes de l’ordre de 53,6 milliards FCFA à la fin du premier trimestre 2012 ;
● un gap tarifaire de l’électricité prévisible d’un montant 60 milliards FCFA dont seulement 45 milliards FCFA ont été prévus pour la subvention du prix de l’électricité alors que les besoins préalablement évalués étaient de 105 milliards FCFA ;
● un programme agricole 2012 sans couverture budgétaire puisque les crédits d’un montant de 27,3 milliards FCFA inscrits dans la LFI 2012 étaient destinés à payer partiellement les arriérés des campagnes antérieures qui étaient supérieurs aux provisions budgétaires de 2012 ;
● l’inexistence d’un programme d’assistance au monde rural malgré une mauvaise campagne de production agricole et le renchérissement des prix des produits alimentaires ;
● un Fonds de Soutien au secteur de l’Energie (FSE) délesté des crédits d’investissements de 15 milliards FCFA au profit du paiement d’arriérés du FESMAN ;
● une réserve de gestion d’un montant de 50 232 748 679 FCFA initialement destinée à faire face en cours de gestion à des moins-values de recettes et/ou des dépenses soudaines urgentes et prioritaires, totalement affectées en trois (3) mois à d’autres opérations inopportunes et coûteuses (acquisition de véhicules des chefs de villages, acquisition de produits phytosanitaires pour le Plan Jaxaay, etc) ;
● l’aversion des investisseurs internationaux à miser sur le Sénégal compte tenu de la mauvaise gouvernance et de la faiblesse de son économie qui laissait présager des risques de défaut de paiement. Aussi, l’eurobond émis en 2011 a-t-il été très cher payé à hauteur de 9,125% ;
● une liquidité de l’économie peu reluisante caractérisée par les variables ci-après :
– une circulation fiduciaire qui est passée de 588,1 milliards de FCFA en 2010 à 584,6 milliards de FCFA en 2011, soit un repli de 3,5 milliards de FCFA.
– une Masse Monétaire (MM) qui s’établit à 2 712,7 milliards de FCFA en 2011.
– le déficit de financement de l’économie puisque les crédits à l’économie n’ont guère atteint 2 000 milliards (1 953 milliards de FCFA en 2011).
En définitive, l’absence d’une vision à moyen et long terme a contrarié la conduite de la politique économique et sociale sous la première alternance où il a été remis en question le développement planifié auquel s’était jusqu’ici engagé le Sénégal, d’où la non adoption du 10ème Plan d’Orientation pour le Développement Economique et Social (2002-2007). Ce sont finalement des Documents de Stratégie de Réduction de la Pauvreté (DSRP) qui ont été élaboré dans le but de bénéficier beaucoup plus des allègements de dettes que de servir de référentiel de stratégie de développement économique et social à moyen terme.
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