La fonction publique sénégalaise : un défi financier et une nécessité de réforme

Dans la plupart des secteurs de la fonction publique, une grande partie du budget est consacrée au fonctionnement, y compris les salaires. Les bailleurs de fonds ont souvent critiqué cette situation, en appelant à une rationalisation et à des investissements accrus. La fonction publique elle-même est confrontée à ce défi, ce qui la rend problématique pour l’État.

Il y a quelques mois, le ministre de la Fonction publique et de la Transformation du Secteur public a révélé que le nombre d’agents dans la fonction publique était passé de 167 218 entre 2012 et 2022. Lors de son discours à l’Assemblée nationale, le ministre Gallo Ba a souligné que le Sénégal comptait 59 987 agents de 1960 à 1980, 95 883 agents de 2000 à 2012, et 167 218 agents entre 2012 et 2022. Cette augmentation a un impact considérable sur la masse salariale, qui est passée de 173 milliards de FCFA en l’an 2000 pour 65 887 agents publics à 683 milliards de FCFA en 2018 pour 135 000 agents.

Le ministre a également révélé que les salaires étaient passés de 72,8 milliards de FCFA en décembre 2021 à 76,5 milliards en janvier 2022. Le 12 décembre 2022, lors de sa Déclaration de politique générale, le Premier ministre Amadou Ba a justifié une prévision de masse salariale de 1273 milliards de FCFA en 2023, en raison du recrutement massif de jeunes dans la fonction publique et d’une revalorisation significative de la rémunération des agents, qui s’est élevée à 120 milliards de FCFA en 2022.

Cette situation est devenue un fardeau pour l’État, qui n’a pas d’autre choix que de rationaliser à la fois les structures et les effectifs. Cependant, une telle décision nécessite des audits. Lors de son arrivée au pouvoir en 2012, le Président Macky Sall a donné des instructions à son Premier ministre Abdoul Mbaye pour prendre toutes les mesures nécessaires en collaboration avec le ministre de la Fonction publique et du Travail.

En 2014, le ministre de la Fonction publique, du Travail, du Dialogue social et des Organisations professionnelles, Mansour Sy du PIT, a réalisé un audit physique et biométrique des agents de la fonction publique. Les résultats ont révélé que 1169 agents de l’État étaient payés indûment, sans jamais s’être présentés ou sans pouvoir justifier leur situation. Cela a coûté à l’État un montant de 5 679 906 708 FCFA.

Il serait peut-être nécessaire, après 10 ans, de procéder à un nouvel audit compte tenu des nombreux emplois créés ou supposés annoncés par le gouvernement.

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Djiby Sarr Diony – Sénégal 7