Me Amadou Aly Kane s’est prononcé, à nouveau, sur le plan de redressement économique et social présenté par le premier ministre Ousmane Sonko. Dans une note transmise à Senegal7, l’ancien candidat épluche le document, donne les réponses et quelques points d’amélioration du document.
Texte in extenso
Le plan de redressement est largement axé sur l’assainissement des finances publiques du pays et le financement du déficit budgétaire.
Dans ce cadre, le plan prévoit :
– la rationalisation des dépenses publiques selon le modèle du Président Abdou Diouf : Moins d’Etat et mieux d’Etat.
Autrement dit, l’Etat va réduire la voilure sous différentes formes notamment à travers la suppression ou la fusion de ses agences d’exécution,
la réduction de son train de vie et de ses charges de fonctionnement ( missions à l’étranger, acquisitions de véhicules, consommations d’eau, d’électricité et de téléphone..) et autres mesures.
– l’élargissement de l’assiette fiscale pour capter le plus de recettes possibles.
À cet égard, il est envisagé, à côté de l’assiette fiscale classique, de fiscaliser de nouvelles niches notamment dans le secteur du numérique, du foncier et on en passe .
– le recours au financement endogène notamment les emprunts obligataires , les instruments de la finance islamique comme les Sukuk , des outils d’ingénierie financière comme le recyclage d’actifs publics mais sans les vendre.
Au total, sur la période 2025- 2028 , l’Etat escompte engranger environ 5667 milliards de Fcfa .
Cette stratégie de financement endogène de son développement par l’Etat appelle des observations :
Le choix de cette stratégie d’endogeneisation de son financement fait suite à l’impossibilité pour l’Etat d’obtenir des prêts sur les marchés internationaux pour cause de dégradation de sa note souveraine.
Elle n’est donc pas totalement volontaire.
Par ailleurs, le Sénégal étant une économie importatrice et ayant une dette libellée en dollars ne saurait renoncer définitivement à l’endettement extérieur.
De plus , pour les spécialistes , le recours massif au financement endogène pourrait constituer un risque d’éviction du marché financier pour les entreprises locales.
En effet, les marchés financiers privilégieraient l’Etat par rapport à ces entreprises et finalement pourraient ne leur octroyer que des crédits à des taux prohibitifs.
Enfin, il faut relever que la stratégie d’assainissement des finances publiques, n’a pas expressément prévu un volet de poursuite des efforts de normalisation avec le FMI , partenaire indispensable pour accéder aux bailleurs internationaux.
À moins de considérer que la diplomatie y compris financière ne se fait pas sur la place publique.
Quelques points d’amélioration du plan de redressement
Le plan de redressement adopté et présenté par le gouvernement repose essentiellement sur une logique comptable.
Sa préoccupation fondamentale est d’augmenter les recettes fiscales, de rationaliser les dépenses publiques et en dernière analyse de réduire le déficit budgétaire.
Cette démarche peut être payante sous réserve de la compléter par les points d’améliorations relatifs :
– à l’amélioration de la sécurité juridique des hommes d’affaires nationaux et étrangers.
Ces partenaires ont besoin d’être mis en confiance de telle manière qu’ils n’aient pas de crainte à injecter leurs capitaux dans les circuits économiques.
Tous les économistes et même les hommes de la rue savent que sans circulation monétaire, il n’y a pas de transactions donc pas de TVA .
Or , la TVA représente l’essentiel des recettes fiscales.
Dès lors , il y a donc urgence à dissiper le climat anxiogène qui paralyse les activités économiques et produit la récession actuelle.
D’où l’urgence d’une modernisation de notre corpus juridique.
– à L’application progressive de la politique d’élargissement de l’assiette fiscale.
S’il est utile d’explorer de nouvelles niches fiscales, il faut éviter une surtaxation ou une surimposition qui va finir par tuer l’impôt en appauvrissant les redevables et les assujettis.
Sur ce point, on peut pleinement faire confiance aux gouvernants car , étant des hommes du métier.
Par ailleurs, il urge d’encourager le civisme fiscal notamment en enlevant des mentalités la perception de « gendarmes » attachée au service du fisc.
Il y a un travail sur cette question qui pourrait être confié au service civique national.
– à la nécessité de renouer avec le FMI en collaborant avec des personnalités nationales connues qui ont eues à travailler avec l’institution financière d’une part et d’autre part en faisant litière de toute pensée woke.
Ce qui postule une ouverture politique du pouvoir .
– au réchauffement de nos liens avec nos partenaires traditionnels d’Europe, d’Asie et du moyen orient.
– au lancement d’une politique de grands travaux par le recours au Partenariat-Public-Privé ( PPP )
On pourrait envisager la création d’une nouvelle ville et la construction de quelques lignes de trains et pourquoi pas de TGV ?
En démontrant notre capacité à fabriquer de la croissance, notre pays pourrait retrouver la confiance des marchés.
– au recours à l’ingéniosité financière. Par exemple, le Premier Ministre déclarait ne pas savoir si après le paiement par l’Etat de la dette privée, les entreprises allaient réinvestir l’argent dans l’économie.
Pour s’en assurer, il suffirait de payer une partie de la dette puis de faire des certificats nominatifs d’obligations pour les créanciers de l’Etat pour l’autre et enfin de convertir le reliquat en marchés publics attribués aux entreprises. Ainsi les faire travailler.
En conclusion, une économie importatrice donc à la balance commerciale déficitaire comme la notre et de surcroît endettée en dollars ne peut se suffire d’un financement exclusivement endogène et en monnaie locale.
Me Amadou Aly Kane
Ancien candidat
